为进一步提高编制使用效率,盘活基层编制资源，提升基层治理能力，推动机构编制更好地服务高质量发展，土左旗委编办按照“总量控制、动态调整、周转使用”的管理原则，依托现有空余编制建立乡镇编制“周转池”，构建简约高效的基层治理新格局。

一是深入调研，摸清编制需求量。根据乡镇生产总值、人口总量、区域面积、承担重点工作任务等因素，印发《关于调整统筹乡镇和街道编制资源工作方案》，科学合理统筹调剂各乡镇编制规模。同时依托各乡镇年度机构编制重要事项的报告，分析近三年乡镇用编情况，梳理乡镇职责范围和职能任务变化情况，找准编制调剂突破口，科学合理调配编制资源。将各乡镇空余编制纳入“周转池”管理，摸清编制基数小的乡镇的用编需求，构建简约高效、充满活力的基层管理新体制。

二是统一管理，建立编制数据库。依托机构编制实名制系统，建立乡镇编制“周转池”数据库，针对部分乡镇“无编可用”与部分乡镇“有编不用”的问题，激活沉睡闲置的编制，推进编制资源共享共用。“周转池”编制由旗委编办统一管理，在制度保障下，主动服务、精准投放，能放能收，推动编制资源向人口集聚大、编制基数小、工作实绩突出的乡镇倾斜，使乡镇编制由静态管理向动态管理转变。大力优化乡镇编制资源配置，实现乡镇存量编制“一盘棋”，进一步盘活用好存量编制资源，推进基层治理体系和治理能力现代化。

三是动态调整，激活编制蓄水池。为避免出现编制资源固化等问题，加强对乡镇“三定”规定执行情况、岗位管理情况的跟踪评估。对“周转池”编制进行动态调整，周转编制使用期限最长不超过2年，周转编制核定使用后，乡镇在机构编制重要事项报告中要将周转编制使用情况进行报告，旗委编办对执行情况开展专项质效评估。重大阶段性任务结束或乡镇出现自然减员、人员调出等情况的，自动收回周转编制，逐步实现“周转池”编制动态整合、统筹管理和有序使用，不断提升编制资源使用效益。

拟稿人：王 欣 　 审核人：杜月清