完善优化职责清单和准入制度。通过持续完善优化职责事项清单和职责准入制度，厘清基层职责边界，巩固深化乡镇街道改革成果，始终坚持推进管理资源下沉，为基层扩权赋能。一是破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在前期编制《乡镇街道职责事项清单》《旗县区职能部门与乡镇街道共同承担事项责任清单》基础上，化繁为简，将两张清单的职责精简合并，指导旗县区编制本地区《乡镇街道职责事项清单》，着力破解乡镇街道职责难界定、工作难推进、边界难厘清等诸多难题。二是指导旗县区修订完善本地区《乡镇街道职责准入制度》，明确旗县区职能部门不得随意将各自承担的工作职责转移给乡镇街道，着力解决“任意甩锅”“层层加码”等问题。

　　精简优化乡镇街道机构设置。聚焦基层中心工作，规范派驻机构管理。围绕党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，采取“应设和自主选设”相结合方式，统筹设置乡镇（街道）内设机构和事业单位。明确严禁以资金、项目、考核等要求乡镇（街道）对口设置机构或加挂牌子，除中央有明确要求外，不再加挂各类牌子。杜绝部门以“属地管理”为名随意给基层甩包袱、压担子，切实为基层“瘦身”“减压”。

　　统筹优化乡镇街道编制资源。科学统筹编制资源，做到人岗相适、人事相宜。合理调整乡镇（街道）编制配置，以常住人口数量为核心指标，分9档确定不同编制规模，乡镇以区划面积、资源禀赋等作为测算指标差异化核增相应编制；街道以管辖社区数量、是否具有管理农村职能等作为测算指标差异化核增相应编制。乡镇（街道）实行编制分类管理、人员统筹使用，破除行政事业人员身份限制，综合配备工作力量，合理配置编制资源，确保人员编制数与职责任务相匹配。同时加强乡镇（街道）对旗县区部门派驻机构及人员的管理职责，旗县区部门派驻机构人员纳入乡镇（街道）统一指挥协调，依托乡镇（街道）开展工作考核，负责人任免事先征求乡镇（街道）党（工）委意见。