面对区域医疗资源分布不均、人才队伍薄弱、服务能力不足等突出问题，玉泉区委编办聚焦体制机制瓶颈，以“主动破题、精准施策”为工作主线，通过专题调查研究、精准调配编制和创新人才引育，持续优化编制资源配置、强化基层服务能力，逐步构建起覆盖更全、能力更强、群众满意的基层医疗卫生服务体系，为区域卫生健康事业高质量发展注入新动能。 

　　精准摸底，找准改革发力基点。针对基层医疗机构“散、弱、旧”、优质资源下沉难、群众“看病远、看病难”等痛点，迅速开展全域医疗资源与编制使用情况普查，全面梳理在编与编外人员结构、市区与乡镇配置差异，在深入调研、与上级编制部门沟通基础上，明确编制资源优化调整方向。针对城乡资源失衡问题，灵活运用编制动态调剂、跨部门整合等方式，优先保障乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设编制需求；联动内蒙古中医院、市第一医院，推动优质医疗资源定期下沉，有效打通医疗卫生服务“最后一公里”；针对村卫生室服务能力薄弱问题，获批10名乡村医生专项编制使用计划，通过社会公开招聘进一步夯实基层医疗基础。 

　　盘活存量，强化基层服务支撑。针对编制资源紧张、配置不均衡等制约基层医疗发展的关键问题，创新编制管理方式，将有限的编制资源重点向基层医疗机构、公共卫生服务一线倾斜，优先保障临床、护理、公共卫生等紧缺岗位。建立编制动态调整机制，为服务能力强、群众需求大的机构适度增加编制，对职能弱化、人员冗余的单位核减编制，推动编制资源向一线流动、向急需领域精准滴灌，切实缓解基层“缺人办事”难题，为提升区域医疗服务能力提供坚实制度保障。 

　　创新机制，畅通人才引育路径。围绕解决医疗人才“引不来、留不住、用不好”等现实问题，协同卫健部门量身打造人才引进与培育绿色通道。在入口环节，放宽基层招聘条件，创新实施“免笔试、直接面试”模式，面向社会公开招聘临床、全科、护理等专业人才；推动与医学院校合作开展定向培养、签订服务协议，确保人才“下得去、用得上”。在培养激励方面，构建“上级带教+系统培训+进修提升”多元培育机制，统筹安排基层医务人员至市级医院进修学习；完善绩效分配和待遇保障机制，协调落实薪酬、住房、子女教育等支持政策，增强岗位吸引力，确保人才“留得住、发展好”，为玉泉区医疗卫生事业持续发展提供坚实人才支撑。