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创新优化编制资源配置 构建运行机制探索实践

       去年以来,赛罕区委编办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实二十届中央编委第一次会议精神,结合实际,不断创新工作方法,化解遗留问题,持续深化机构编制管理,调整优化编制资源配置,为加快建设新时代社会主义现代化中心城区提供有力体制机制保障

一、深入学习研究“把好脉”掌握新一轮机构改革“主动权”。一是落实政策学习,全盘掌握改革脉络,强化思想引领,提升机构编制工作法制意识,认真对照19项改革内容,领悟机构改革实质内涵,统筹考虑全区改革任务。二是对全党政机构开展全面摸底调查,摸清涉改部门机构编制、职能配置、领导职数等情况,梳理收集机构运行方面存在问题。深入重点涉改单位开展实地走访,了解机构运行情况,分析改革难点,收集部门意见建议,为科学制定改革方案理清思路。按照综合行政执法体制改革要求,对5个部门的执法队伍开展分类调研,形成级行政执法体制改革初步意见。级议事协调机构名称、设立依据、成立时间、主要职能等情况逐一研究梳理,建立本级议事协调机构台账,摸清级议事协调机构设置底数,为精简规范工作夯实基础。六是推演论证,探索改革科学路径着眼增强改革前瞻性、整体性和协同性全面回顾和梳理上一轮机构改革工作部署安排,提前做好谋划,确保改革实施过程中职责调整更加科学合理,运行机制更加协同高效。

二、规范机构设置激活力”,力促开发区成为经济发展“主引擎”。赛罕区委编办始终坚持从服务开发区创新发展大局出发,从理顺体制机制、科学配置职能、统筹机构编制资源配置方面入手,锚定“区内再进位,国内争百强”,聚焦“航开”新赛道,促进全区经济社会高质量发展。2023年,按照设立呼和浩特航天经济开发区管理机构的有关批复意见规范设置开发区管理机构、制定“三定”规定。一是理顺开发区管理体制机制推行“一区五园”模式,实行合署办公,完善开发区领导体制机制加强开发区统筹协调能力实现资源共享、优势互补。二是科学构建开发区组织架构加强党对开发区工作的全面领导强化经济管理和投资服务职能规范设置呼和浩特航天经济开发区综合服务中心、呼和浩特航天经济开发区党群服务中心(呼和浩特航天经济开发区企业发展服务中心)三是突出主责主业,明确开发区以招商引资为首要任务,着力强化开发区经济管理和投资服务等职能,推动开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

三、推动制度建设固成效”,为构建基层治理体系“再赋能”。年以来,为持续巩固镇(街道)改革成果,加快完善简约高效的基层管理体制,赛罕区委编办紧紧围绕全市加强基层基础工作的总要求,主动作为、精准施策。一是紧盯《准入制度》,守好职责下放关,坚持基本原则,聚焦减负增效目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持依法依规、严格程序、动态调整、强化保障的原则,建立镇和街道职责准入机制,确职责定位,厘清职责关系,规范基层属地管理责任。反复研读《内蒙古自治区苏木乡镇(街道)职责事项指导目录》,为做好清单编制工作奠定扎实政策理论基础。区委编办印发《关于开展制定镇街道职责事项清单相关工作的通知》,向各镇(街道)征求意见建议,并积极查阅法律法规、政策依据,对《指导目录》进行补充完善。三是在市委编办的全程指导下,赛罕区委编办结合工作实际,逐条逐项进行调整、完善,对补充的法律法规和政策依据进行反复甄别,确保分类准确。通过反复探讨、论证、修改,最终形成《呼和浩特市赛罕区镇(街道)职责事项清单》。四是扎实做好《镇(街道)职责事项清单》的后续调整和应用等各项工作,统筹推进清单一制度”落地落实落细,助推赛罕区基层治理能力和治理水平不断提升。

四、坚持固本强基练内功”,发挥实名制管理“高效益”。一是夯实数据基础“实起来”,确保实名制信息的准确性。加强数据信息采集录入精准度,动态利用数据库核验数据指标信息,专人维护实名制信息,将日常管理与定期清理结合起来,以机构编制年检为时间结点问题数据进行校验纠正、定向核销。强化协同合作“动起来”,提升实名制信息的实用性。完善工作机制,强化机构编制法律意识,加强与组织、人社部门在机构编制调整、进人用编审核、人员入编办理、领导职数前置审核、人员公开招聘上的数据协同合作、相互监督,从制度上预防机构编制违规行为,避免发生工作越位、错位、缺位、不到位。三是注重监督管理“智起来”,提高实名制信息的预见性。对机构、编制、领导职数、实有人员等进行全方位分析比对,精准掌握人员情况、在岗在编情况等数据,为分析全区编制资源使用现状及未来趋势、用编收编、合理配置资源等提供依据,并在核查的基础上,及时将审核确认后的实名制信息数据纳入数据库,进一步完善机构编制实名制系统管理。